С конца сентября указом № 297 физлицам в Беларуси запретили ввозить, создавать и использовать беспилотники. Такое право оставили лишь юрлицам и ИП. У владельцев дронов есть полгода, чтобы продать их или передать на хранение организации, которую позже определит правительство. Пока нет многих деталей того, как на практике будет устроен запрет. Как накажут физлицо, которое продолжит хранить дрон или пользоваться им через полгода? Можно ли использовать дроны в учебном процессе? Что будет с курсами по управлению беспилотниками? Смогут ли в новых условиях возникнуть дрон-стартапы вроде Dronex или OneSoil (если вынести за скобки прочий контекст, конечно)? Devby.io попытался найти ответы — в том числе у организатора Белорусской ассоциации беспилотной авиации, оператора БПЛА/инструктора Глеба Бондарика.
Что известно уже сейчас: отвечает эксперт
Пока в ответах на вопросы много пробелов.
Почему решили запретить?
Якобы из-за проникновения дронов на военные объекты. Такую причину «СБ. Беларусь сегодня» озвучил начальник научно-исследовательской части Военной академии подполковник Анатолий Свириденко.
— Мы видим, что у наших соседей периодически происходят атаки на центральные города России. Запускать дроны могут с территории как Украины, так и России. Провокации с использованием беспилотников случаются и у наших границ. Да и наши граждане для личных целей стали часто покупать БПЛА. Из-за этого участились случаи проникновения дронов на военные и государственные объекты, полеты в запрещенных зонах. Поэтому в целях безопасности появилась необходимость более детально урегулировать полеты.
Скольких владельцев дронов коснется запрет?
Точное количество дронов и их собственников неизвестно. По словам Глеба Бондарика, в Беларуси по самым приблизительным оценкам около 6 тысяч БПЛА.
— Мы считали эмпирическим путем, в том числе с учетом продаж дронов основными поставщиками — компаниями DJI и Autel, — говорит он.
Могут ли физлица покупать дроны?
Указ не запрещает физлицам приобретать дроны. Их можно купить как в стационарных магазинах, так и онлайн. БПЛА нельзя пользоваться (через полгода также нельзя будет хранить. — Прим.) внутри страны, но можно вывезти и пользоваться за границей. Однако назад в Беларусь ввезти дрон уже не получится.
Согласно указу, теперь международные почтовые отправления и товары, которые приходят из-за границы в адрес физлиц с ЕАЭС, перед доставкой или вручением адресату должны доставляться в специальные места. В посылках будут искать БПЛА, авиамодели и другие запрещенные к ввозу товары. То есть условно даже прислать самому себе на белорусский адрес дрон, вывезенный из страны, тоже проблема.
Кому и когда можно будет передать БПЛА на хранение?
По указу, владельцы БПЛА могут вместо продажи передать устройства на бессрочное хранение организации, которую определит правительство. Но, по словам Глеба Бондарика, пока не известно, какая структура возьмет на себя эти функции.
— Пока этот вопрос остается открытым. Создана рабочая группа, которая прописывает соответствующую дорожную карту. В течение трех месяцев в развитие указа выйдет постановление Совмина, где будет расписано, какие министерства и ведомства за какие вопросы будут отвечать.
Какие санкции предусмотрены за использование физлицами дронов (сейчас) или их хранение (через полгода)?
По словам Глеба Бондарика, в части ответственности владельцев БПЛА за нарушение законодательства пока ничего не изменилось.
Что в законе
По действующим нормативным актам (вступили в силу еще до указа № 297), в Беларуси запрещено использовать БПЛА:
- в пределах зон, запрещенных для использования авиамоделей, без согласования с госорганами;
- над населенными пунктами, за исключением сельских;
- на высоте, превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности;
- общей массой более 0,5 килограмма без соответствующей маркировки авиамодели.
За нарушение правил использования воздушного пространства в Беларуси пока действует административная ответственность.
Для физлц предусмотрен штраф в размере до 20 базовых величин (740 рублей). Юрлиц за те же нарушения могут оштрафовать на сумму до 50 базовых величин (1850 рублей).
Какие конкретно санкции будут предусмотрены за использование или последующее хранение БПЛА (это запрещено уже новым указом), как ожидается, также станет известно после выхода постановления правительства.
Как запрет повлияет на обучение управлению дронами?
С июня этого года в Беларуси вступили в силу новые правила использования БПЛА. Одним из новшеств стало обязательное обучение управлению дроном в зависимости от цели и места полетов. Обучение можно пройти, в частности, в БГТУ, ДОСААФ, Национальной академии гражданской авиации.
Теперь эксплуатировать гражданские БПЛА могут операторы, прошедшие подготовку, требования к которой определяются правительством. Но, по словам Глеба Бондарика, «для юрлиц и ИП в части обучения специалистов ничего не изменилось».
По информации Devby.io, в частности, учебный центр ДОСААФ в Минске продолжает набирать желающих от организаций на курсы. Правда, на сайте нет обновленной информации о датах подготовки. Последний набор на курс обучения на специальную категорию (позволяет использовать дроны везде, также дает право полетов над городами) был анонсирован еще в августе. Курс был рассчитан на 3 дня. Стоимость обучения — 322 рубля.
Своя обучающая программа для сотрудников промышленных предприятия, геодезии и картографии есть и у компании copter.by.
Запрет для физлиц ставит крест на развитии дрон-стартапов?
Один из самых успешных белорусских проектов — агростартап OneSoil — возник во многом благодаря интересу к дронам. Сооснователь стартапа Вячеслав Мазай долгое время занимался беспилотными системами, свой первый дрон он собрал ещё на втором курсе БГУИР. Увлечение аэрофотосъемкой в итоге трансформировалось в создание успешного проекта. В условиях запрета, кажется, появление и развитие энтузиастами дрон-проектов невозможно.
Между тем Глеб Бондарик не видит проблем для бизнеса, связанного с дронами.
— Бизнес очень редко делают в гараже без какой-то регистрации. Обычно это юрлица и ИП. У нас достаточно много опытных операторов, которые делают на этом бизнес. В большинстве это ИП. Сейчас еще появился термин самозанятые. Но они были исключены из указа.
Есть некоторые опасения по поводу детской робототехники, связанной с беспилотниками. Но законодательная практика должна все вопросы закрыть.
Что думают владельцы дронов
Поинтересовались у читателей, владельцев дронов, что они думают о запрете и что собираются делать со своими беспилотниками.
«Дроны перевез в Польшу»
— Уже много лет с перерывами занимаюсь авиамоделизмом как хобби. Сейчас у меня два дрона — классический заводского производства и с фиксированным крылом (самолет), собранный из недорогих деталей с AliExpress. Стоимость беспилотников — 100−250 долларов.
В Беларуси дроны не успел запустить. Я больше года в Польше, превентивно вывез модели сюда. С вывозом не было никаких проблем и никаких специальных процедур растаможки. Все проехало как личные вещи.
Дроны в основном использовал для FPV-полетов (трансляция видео в режиме реального времени с камеры дрона на монитор, очки или шлем), любительской съемки с воздуха. Чисто из любопытства хотел полетать по маршруту по GPS, но это в большинстве стран сейчас незаконно (или трудно получить разрешение), поэтому эту идею пока отложил. Хотя дрон технически это может. Сейчас пользуюсь дронами в режиме авиамоделей: полет в области видимости (line of sight), не выше 100 метров, вне запретных зон.
Для тех, кто занимается беспилотникам и авиамоделизмом и не может уехать из страны, но не хочет бросать любимое хобби, после выхода указа я вижу два варианта:
- Уходить в подполье.
- Совместно добиваться смягчения формулировок в законе, искать выходы на людей, которые увлекаются моделизмом и принимают такие решения. Надежды мало, но попытаться стоит, так как авиамоделизм — историческое хобби и странно, что по факту оно сейчас стало вне закона.
«В таких условиях никакого авиамоделизма не будет»
— Авиамоделизмом увлекся лет 10 назад. Начинал с самого простого — пенопластовая модель, недорогой приемник и полеты в зоне видимости.
Сейчас у меня где-то восемь беспилотников. Сами пенопластовые модели стоят недорого, особенно б/у, а вот разных систем (камеры, моторы, батареи, приемники и передатчики, пульты) я купил прилично, за все время потратил где-то 4 тысячи долларов.
Все БПЛА самодельные и их больше нельзя легализовать. Уничтожить рука не поднимается, а продать некому — такие никому не нужны. Сейчас они в гараже.
Потом надо будет разобрать, ведь с марта нельзя будет и хранить. А без моторов и систем управления это не дрон, а запчасти к нему — на них запрет не распространяется.
В таких условиях никакого авиамоделизма не будет. Может быть, дадут разрешение каким-то кружкам ДОСААФ для детей. Но вне кружков они запускать авиамодели все равно не смогут.
Впрочем, авиамоделизм и так в последние годы выродился, его вытеснили дешевые квадрокоптеры.
Например, комнатные мультикоптеры стоят от 20−30 долларов даже с простейшей камерой. В случае потери управления с ними ничего не случается. Обычно можно пробовать дальше летать или максимум заменить пропеллеры. Если сломался, то можно спокойно выбросить, учитывая ценник. А за 100 долларов можно купить уже приличный коптер с пультом, который имеет приличные камеру, контроллер, батарею и т. д.
Пенопластовые модели с электроприводом тоже стоят недорого, ремонтируются легко. Вот примерный бюджет на сравнимую авиамодель:
- 20 долларов — пенопластовый фюзеляж с крыльями;
- 15 долларов — мотор с контроллером скорости и пропеллером;
- 15 долларов — батарея;
- 25 долларов — камера с интегрированным видеопередатчиком (чтобы было дешевле);
- 10 долларов — приемник;
- 30 долларов — пульт управления.
Но есть существенные недостатки. В квартире не полетаешь, привязка к сезону (начиная с ноября обычно постоянные сильные ветры, которые очень мешают). При потере управления самолет, как правило, летит в землю «морковкой», и ремонт хоть и простой для пенопласта, но надо проверить двигатель, электрику, батарею, заменить пропеллер.
То есть больше чем за 100 долларов получится модель, извините, «из г**на и палок», которая по умолчанию будет сложнее в управлении и менее «дружелюбная» для пользователей.
Мультикоптер в большинстве случаев либо сам плавно спустится, либо зависнет в воздухе — благодаря обязательному (для них) полетному контроллеру задается более безопасное и «дружественное» для пользователя поведение. Полетные контроллеры есть и для самолетов, но они дорогие вдобавок ко всему остальному.
Читайте также на Devby.io:
У главного агростартапа белорусов — спин-офф. Делают полевую камеру с AI